Paraná, 12 de Marzo de 2011
Introducción
La actual conducción del Comité Provincial asumió sus funciones el día 12 de Noviembre de 2010, en un acto que tuvo lugar en la Casa del Partido en Paraná. Transcurridos los primeros 4 meses de gestión, en cumplimiento de lo dispuesto en la Carta Orgánica, se ha elaborado el presente informe detallado de la actividad desarrollada, que se remite al Congreso Provincial, se comunicará también a los comités departamentales y será publicado en la página web del partido http://www.ucrer.org.ar/ y en su blog http://www.comiteucrer.blogspot.com/ .
Siendo concientes de la enorme responsabilidad asumida, y más allá de las consideraciones puntuales que se derivan de los diversos ítems del presente informe, cabe destacar que ha sido una preocupación constante de este Comité trabajar denodadamente por contribuir a consolidar un radicalismo unido, movilizado, convocante, y preparado para gobernar, en el marco de un frente progresista, a partir del 10 de Diciembre de 2011, con el propósito de comenzar a hacer realidad la democracia social en Entre Ríos. No pretendemos ser los protagonistas de ninguna etapa inaugural, que en el radicalismo hubo una sola, a fines del siglo XIX; y asumimos que simplemente tomamos una posta que habremos de entregar al cabo de dos años de gestión. Valoramos y agradecemos por lo tanto los aportes y los esfuerzos hechos por todas las conducciones anteriores, y fundamentalmente por la militancia del pueblo radical, que nos ha legado un partido político que sigue siendo una formidable herramienta de transformación social. No obstante, asumiendo todos y cada uno las responsabilidades que nos competen, no podemos dejar de señalar, con ánimo constructivo y con metas ambiciosas, que nuestro partido adolece de ciertas falencias y déficits que es preciso primero identificar y reconocer, para luego intentar revertir, en procura de modernizar y mejorar nuestra organización política. Algunas de las razones centrales que se utilizan para explicar el descrédito de la política en general y de los partidos en particular son que éstos se han transformado en muchos casos en meros “clubes” electorales, con una agenda desenfocada de los problemas de la sociedad, sin brindar oportunidades de capacitación y formación a sus cuadros militantes y dirigentes y sin ámbitos de elaboración y análisis de políticas públicas, con sentido estratégico y prospectivo, incluyendo la escala temporal del mediano y largo plazo. Aunque cualquier comparación con otros partidos políticos nos puede dejar bien parados, esta constatación no nos debe conformar, y es preciso reconocer con espíritu autocrítico y afán de superación que, en mayor o menor medida, tales déficits pueden describir la realidad del radicalismo entrerriano. Revertir esa realidad no es tarea sencilla, y se trata de un desafío que excede las posibilidades acotadas de una gestión, pero es nuestra obligación ponernos metas ambiciosas, e intentar construir las bases de un proceso que exigirá continuidad y perseverancia.
Luego de la asunción del Comité Provincial se puso en marcha una intensa agenda de actos de asunción de las nuevas autoridades del partido en los diversos departamentos, que se inició el 13 de Noviembre en Federal y culminó en Diamante el día 21 de Diciembre. Cabe destacarse y agradecer la presencia de autoridades y legisladores del Partido Socialista, del GEN y de la CC en el acto de asunción del Comité Provincial en Paraná. Se han realizado numerosas reuniones del Comité Provincial, en Paraná (16 de Noviembre, 1 de diciembre, 15 de diciembre, 22 de Diciembre), en Villaguay el 25 de Noviembre, en Colón el 5 de Febrero con autoridades del Comité Departamental y comités de municipio de Colón, Villa Elisa y San José, y en Rosario del Tala el 19 de Febrero con representantes de los comités departamentales; dando pleno cumplimiento al Artículo 52 de la Carta Orgánica. El Presidente del Comité Provincial y el apoderado Dr. Manuel Tennen participaron a su vez de la reunión del Comité Federal que tuvo lugar en Buenos Aires el 17 de Febrero.
A los efectos de optimizar la labor de los integrantes del Comité Provincial se resolvió conformar áreas de trabajo, abocadas a cuestiones específicas:
- Acción política.
- Formación política.
- Comunicación.
- Políticas públicas.
- Asuntos administrativos.
- Asuntos municipales.
- Asuntos gremiales.
En líneas generales, se ha procurado la mayor articulación posible con los diversos estamentos partidarios, Comité Nacional, comités de provincias hermanas, comités departamentales, Instituto, Organización de la Juventud, bloques legislativos nacionales y provinciales, delegados en la CAFESG, intendentes, concejales y vocales de juntas de gobierno. A continuación, detallamos algunas de las acciones desarrolladas que estimamos más relevantes.
ACCIÓN POLÍTICA
Desde el inicio de esta gestión hemos intentado mantener un fluido contacto con los Comités Departamentales y con las autoridades partidarias locales. Es así, que con mucho esfuerzo, decidimos y logramos estar presentes desde la génesis de las gestiones locales, acompañando a los Comités Departamentales a los actos de asunción de autoridades. Y si bien fue un esfuerzo militante importantísimo poder cumplir con una agenda más que ambiciosa, estamos convencidos que este esfuerzo se vio recompensado con el cumplimiento de los objetivos que nos habíamos propuestos: Que las autoridades locales, los dirigentes radicales de toda la provincia y los militantes se sintieran acompañados, reiteramos, desde el primer acto como nuevas autoridades, desde el juramento y entrega de diplomas. Bueno es agregar que esta reuniones asamblearias de asunción de autoridades locales, también nos dieron la oportunidad de intercambiar información, nutriendo a los militantes de cada uno de las ciudades y pueblos de esta provincia sobre los objetivos de este Comité Provincial y sobre los desafíos que estamos afrontando, y al mismo tiempo tomar un contacto directo con las realidades locales, informándonos sobre la situación política, económica y social de todas estas localidades que fuimos visitando.-
En la primera reunión del Comité Provincial, realizada en Paraná el día 16 de Noviembre de 2010, se emitió una declaración en la que se expresa "la necesidad de ratificar nuestro perfil opositor al gobierno nacional y provincial en el que nos colocó la ciudadanía; y nuestra voluntad de elaborar un programa de gobierno progresista y transformador, que constituya el eje de la construcción de un frente que amplie y consolide el Acuerdo Cívico y Social como alternativa electoral con vocación de mayoría".
En la reunión realizada en Villaguay el día 25 de Noviembre se analizaron diversos temas de la actualidad entrerriana, resolviéndose emitir un documento expresando una posición contraria al absurdo intento re-reeleccionista de algunos intendentes justicialistas destacando la contradicción entre la postura del justicialismo en la Convención Constituyente y la actual pretensión (ver texto completo en el anexo 1). También formó parte del debate la crisis del sistema de salud pública, y el retroceso relativo de la provincia en materia de desarrollo humano, tal cual surge de documentos de las Naciones Unidas. En esta oportunidad también se analizó el Presupuesto Provincial 2011, con la colaboración y asesoramiento del Cdor. Alejandro Gaggero.
El 1 de Diciembre se realizó en Paraná una reunión del Comité Provincial con diputados provinciales del bloque de la UCR, con quienes se abordaron temas de interés común y se resolvió articular acciones y mantener un permanente contacto. Los diputados Marcelo López, Mirta Alderete y Jaime Benedetti brindaron un pormenorizado informe acerca de diversos temas de la agenda legislativa, sobresaliendo el análisis del Presupuesto 2011, en ese momento en tratamiento en la Legislatura. Los diputados radicales explicitaron las razones que fundamentan el rechazo al proyecto del Poder Ejecutivo, postura que fue compartida de manera unánime por los miembros del Comité Provincial.
En la oportunidad se recordó el décimo aniversario de la creación de la tarjeta SIDECREER por parte de un gobierno radical, se valoró su aporte a la economía provincial y a la defensa del rol del Estado, y se resolvió emitir un documento sobre esta cuestión (ver texto completo en el anexo 1). Se creó una comisión coordinada por el apoderado Dr. Manuel Tennen, cuya finalidad es el estudio de la legislación electoral vigente y que pudiere resultar aplicable en las próximas elecciones generales del 2011. Tendrá como objetivo analizar el encuadramiento legal que pudiere resultar vigente, teniendo en cuenta la Nueva Ley electoral nacional, la llamada Ley Castrillón, las disposiciones electorales vigentes y aplicables de la nueva Constitución Provincial reformada en 2008.
El 10 de Diciembre de 2010, Día Internacional de los Derechos Humanos, y en un nuevo aniversario de la recuperación de la democracia, la Presidencia del Comité Provincial emitió una declaración alusiva a la fecha (ver texto completo en el anexo 1).
En la reunión con intendentes radicales realizada el 15 de Diciembre en Paraná se resolvió plantear la “preocupación por la crisis del federalismo fiscal, que deja a las provincias y a los municipios sujetos a la discrecionalidad arbitraria de quienes gobiernan a la hora de asignar obras y recursos, discrecionalidad que en manos de gobiernos con vocación autoritaria y hegemónica como el nacional y provincial convierte a la dependencia económica en dependencia política, agraviando la esencia del federalismo y de las autonomías municipales”.
El día 22 de Diciembre se realizó la última reunión del año 2010 en Paraná. En la oportunidad se recibió al Delegado en la CAFESG Dr. Marcelo Spinelli, quien brindó un pormenorizado informe de su gestión en el organismo. Se generó un amplio debate sobre esta cuestión y se resolvió emitir un documento fijando la posición del partido en procura de defender los ingresos que la Nación retacea indebidamente y jerarquizar la CAFESG y su capacidad de inversión en obras públicas como un verdadero motor del desarrollo regional, con transparencia, adecuados contralores y libre acceso a la información pública. El Comité acordó realizar durante el 2011 una reunión en alguna localidad de la región de Salto Grande para seguir analizando estas cuestiones con los delegados en la CAFESG, autoridades partidarias locales y departamentales, concejales e intendentes.
El mismo día se mantuvo una reunión con legisladores e integrantes del Comité Provincial de la UCR de Santa Fé, encabezados por su Presidente, Hugo Marcucci, con quienes se analizaron diversos temas de interés común, coincidiendo en la necesidad de acordar mecanismos de cooperación mutua. Durante la reunión se repasaron cuestiones tales como la crisis del federalismo fiscal, las políticas agropecuarias y agroindustriales, la integración regional, la región Centro, obras de infraestructura para el desarrollo en los sectores de transporte y energía, etc.. Se valoró el aporte sustancial del radicalismo santafesino y entrerriano a la recuperación del radicalismo nacional y de su constitución en una fuerza con renovada vocación de mayoría, que se prepara para gobernar en el país y en nuestras provincias, en el marco de frentes progresistas.
El día 5 de Febrero se realizó una reunión en Colón, que contó con la participación de representantes del Comité Departamental y de los comités de municipio de Villa Elisa, San José y Colón, concejales y el Presidente Municipal de Villa Elisa, Mario Joannas. En esta ocasión se aprobó una declaración repudiando los intentos del gobierno provincial de privatización de los juegos de azar (ver texto completo en el anexo 1).
El 17 de Febrero el apoderado Dr. Manuel Tennen y el Presidente del Comité Provincial participaron de una reunión del Comité Federal en la sede del Comité Nacional en Buenos Aires. La Mesa Directiva del Comité Nacional informó que por unanimidad designó a la Junta Electoral Nacional para las elecciones internas abiertas que el radicalismo celebrará el próximo 30 de abril. La misma estará presidida por Norberto Rinaldi, a propuesta del Presidente del Comité Nacional, Ángel Rozas, acompañado por Silvia Moreno y Rafael Pascual a propuesta de la lista de Ernesto Sanz, además de Juan Octavio Gauna y Miguel Visochensky, a propuesta de la lista de Ricardo Alfonsín, quienes tendrán a su cargo organizar y controlar el comicio interno con la colaboración de las Juntas electorales de cada provincia. En el caso de Entre Ríos tal responsabilidad estará a cargo del Tribunal Electoral y de Disciplina, por lo que esta circunstancia fue comunicada al Comité Nacional y a la Junta Electoral Nacional, detallando la composición de dicho organismo. Los titulares de la UCR de todo el país expusieron la situación de cada uno de los distritos, y se expresaron a favor de la realización del comicio donde el radicalismo elegirá a su candidato a Presidente de la Nación, con la participación de afiliados y ciudadanos independientes, ratificando con esta decisión una demostración clara de la autonomía partidaria. El Comité Provincial pondrá en marcha una campaña institucional de comunicación haciendo un llamado a todos sus afiliados y a los ciudadanos independientes a participar concurriendo a votar en la elección interna abierta presidencial, en el entendimiento que la jornada del 30 de Abril debe fortalecer al radicalismo en su conjunto, pensando en el desafío de construir un frente progresista que gane las elecciones en Octubre y haga que un presidente radical asuma el 10 de Diciembre. Recientemente la Junta Electoral Nacional ha aprobado y remitido a todos los distritos el Reglamento Electoral (disponible en formato digital en el CD que se entrega al Congreso Provincial) .
El 19 de Febrero se realizó una reunión del Comité Provincial en Rosario del Tala, con la participación de representantes de los comités departamentales. Se brindaron los respectivos informes sobre la situación política y partidaria en cada uno de los distritos. El Comité Provincial resolvió participar, junto a otros partidos políticos y organizaciones sociales, en la campaña a favor de la consulta popular por el 82% móvil para las jubilaciones nacionales.
Con respecto al análisis de la situación política provincial se aprobó un documento en el que se refutan aseveraciones del Gobernador Urribarri en el mensaje de apertura de las sesiones ordinarias de la Legislatura (ver texto completo en el Anexo 1). Se resolvió también proponer para su tratamiento en el Congreso Provincial a realizase el día 12 de Marzo en Paraná una declaración política en la que se explicitan las razones que fundamentan nuestra oposición al gobierno nacional y provincial y se aboga por la construcción de una verdadera alternativa de gobierno, a través de la conformación de un frente progresista asentado en firmes coincidencias programáticas y en un relacionamiento maduro y respetuoso entre partidos políticos afines. A su vez, se elevará al Congreso Provincial un proyecto de resolución por el que se encomienda al Comité Provincial iniciar diálogos institucionales en tal sentido.
El día 25 de Febrero integrantes del Comité Provincial participaron junto a los diputados nacionales Lisandro Viale, Gustavo Cusinato, Atilio Benedetti y Jorge Chemes, en la Biblioteca Popular de la ciudad de Paraná, del lanzamiento provincial de la campaña por una Consulta Popular vinculante para establecer el 82% móvil para los jubilados, ante los medios de comunicación en el marco de una conferencia de prensa. Los promotores y acompañantes de la iniciativa destacaron la importancia de que “bloques parlamentarios como el PS, la UCR, y el GEN, estén convencidos de usar este mecanismo para darle a los ciudadanos la posibilidad de elegir. De resultar positiva la consulta, se les otorgará a los jubilados una recomposición de haberes, independientemente de la buena voluntad del Gobierno de turno”.
La campaña que se lanzó en Entre Ríos se presentó a nivel nacional el 9 de febrero en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires con la presencia de los principales referentes del PS, el GEN y la UCR. En la ocasión se suscribió una declaración explicando las razones que motivan la iniciativa (ver Anexo 1). La campaña tuvo continuidad con una conferencia de prensa realizada en Concepción del Uruguay el día 10 de marzo, con la participación del Presidente del Comité Provincial, José Antonio Artusi, y autoridades locales y departamentales del partido, junto a representantes del Partido Socialista y del GEN, así como de organizaciones sociales y sindicales.
El día 26 de Febrero el Presidente del Comité Provincial participó en la sesión del Plenario del Comité Departamental Uruguay de la UCR, ocasión en la que brindó un informe de gestión. Participaron también de las deliberaciones y dieron sus respectivos informes el Presidente Municipal de Primero de Mayo, Aníbal Rottoli, los diputados nacionales Gustavo Cusinato, Jorge Chemes y Atilio Benedetti, y concejales de los municipios del departamento. Se aprobó en la oportunidad por parte del Plenario un documento titulado “Declaración de Caseros”, que se remitió al Comité Provincial.
POLÍTICAS PÚBLICAS
En primer lugar, cabe resaltar la voluntad política de este Comité de otorgar a este tema la importancia que se merece, y – en consecuencia – la determinación de apoyar decididamente la tarea que en tal sentido debe llevar adelante el Instituto, articulando acciones y evitando esfuerzos superpuestos.
Se ha procurado favorecer la continuidad de las acciones desarrolladas por diversas comisiones sectoriales durante la gestión anterior, así como poner en marcha nuevas comisiones en áreas programáticas aún no suficientemente cubiertas. A efectos de otorgar coherencia técnica y política a la labor de las diversas comisiones, el Comité Provincial ha entendido necesario avanzar en la organización de un Congreso Programático Provincial, que deberá generar un amplio debate en torno a un conjunto de programas y proyectos a utilizar como aporte a la elaboración de la plataforma de gobierno que oportunamente deberá aprobar el Congreso Provincial.
Dando continuidad a acciones en marcha desde la anterior gestión, se realizó el día 20 de Noviembre en Villaguay la Jornada Provincial sobre "Planificación para del Desarrollo Productivo Agropecuario - Agroindustria e Infraestructura Rural", encuentro que contó con una numerosa concurrencia de todos los departamentos entrerrianos y hasta de profesionales de la provincia del Chaco. El encuentro estuvo convocado con el objeto de elaborar aportes para una propuesta programática de Desarrollo Productivo Agropecuario y sirvió también como una instancia de formación política y capacitación técnica de militantes y dirigentes.
Dieron inicio a la Jornada el Rector del Instituto, el Escribano Fabio Larrosa, y el Presidente del Comité Provincial de la UCR, el diputado provincial José Antonio Artusi, quien valoró el aporte de los participantes, y señaló que "la Unión Cívica Radical se está preparando para gobernar en el marco de un frente progresista, que elabore e implemente un programa de gobierno transformador, que haga realidad la democracia social y aproveche esta coyuntura favorable para pasar del crecimiento económico al desarrollo sostenible, o sea a una mejora concreta de la calidad de vida de todos los entrerrianos". A continuación disertó el Ing. René Bonetto, Presidente de la Fundación Alem, y ex Presidente de la Federación Agraria Argentina, quien reseñó los ejes estratégicos que el radicalismo tendrá en cuenta para elaborar una propuesta agropecuaria a nivel nacional. Se debatió en comisiones de trabajo, que abordaron problemáticas específicas del sector: lechería, agricultura, ganadería, avicultura, infraestructura para el desarrollo rural y agroindustrial, forestación, citrus, etc. En el plenario se expusieron las conclusiones de cada comisión, que servirán como insumos para elaborar diagnósticos y propuestas.
El 19 de Febrero de 2011 tuvo lugar en Rosario del Tala un seminario de Políticas Educativas.
En la sede de la Asociación Entrerriana de Televisión se desarrolló tal como estaba previsto la Jornada de Políticas Educativas organizada por el Instituto de la UCR. Más de 100 participantes de todos los departamentos de la provincia se dieron cita respondiendo a la convocatoria. La apertura de la Jornada estuvo a cargo del Rector del Instituto, Escribano Fabio Larrosa, del Dr. Jorge Cura, y del Presidente del Comité Provincial de la UCR, José Antonio Artusi, quien destacó "la importancia de la educación pública, laica, gratuita y obligatoria, como un eje estratégico en un proyecto de gobierno tendiente a construir ciudadanía, igualar oportunidades y sentar las bases de un desarrollo sostenible para todos los entrerrianos". Se hizo presente en el encuentro el diputado nacional Atilio Benedetti, quien hizo uso de la palabra en el plenario, poniendo énfasis en el desafío de recuperar una escuela pública de calidad, de la que volvamos a sentirnos orgullosos. El propósito de la Jornada era el de continuar los debates realizados el año pasado sobre políticas educativas, a los efectos de colaborar en el diseño de un conjunto de propuestas que enriquezcan el programa de gobierno que la UCR ofrecerá a la ciudadanía, en el marco de un frente progresista, para las elecciones del presente año. Los participantes debatieron en cuatro comisiones que trataron los siguientes temas:
1 - ¿Qué educación queremos?
2 - Estructuras Educativas
3 - Ejercicio de la Educación
4 - Educación Técnica: Desarrollo Productivo y Políticas Educativas
Las Comisiones fueron coordinadas, respectivamente, por el Dr. Mario Arcusin, el Ing. Luis Firpo, la Prof. Griselda De Paoli y la Prof. Betty Barbagelata. La Jornada culminó con una puesta en común y el compromiso de seguir trabajando en la elaboración de esta propuesta radical para la problemática educativa.
Algunas de las próximas actividades previstas son las siguientes: Jornadas de la Mujer, con la participación de la Diputada Nacional María Luisa Storani; apoyo a la organización del Seminario y del Congreso de la Juventud Radical, Jornada de Políticas Sociales, con la participación del Dr. Aldo Neri en Gualeguaychú, a mediados de Abril; Jornada de la Comisión de Salud Pública; y el mencionado Congreso Programático Provincial, en lugar y fecha a determinar.
FORMACIÓN POLÍTICA
El Artículo 22º inciso 1 de nuestra Carta Orgánica estipula que los afiliados tendrán derecho a “recibir formación política”. Más allá de esta disposición normativa, es imperioso reconocer que el ejercicio efectivo de este derecho ha estado hasta ahora limitado a algunas experiencias puntuales, en muchos casos vinculadas con fundaciones afines al partido y diversos estamentos, pero ha carecido de la continuidad y la organicidad que a nuestro entender requiere. Es por eso que ha sido y será una preocupación constante de este Comité jerarquizar e institucionalizar lo más posible todas las acciones vinculadas a la formación y capacitación de nuestros militantes y dirigentes, en el marco del Instituto, articulando esfuerzos con la Juventud Radical y demás organismos partidarios. La principal fortaleza de una organización son sus recursos humanos, y en el caso de un partido político, sus militantes. Es por eso que en una sociedad que se complejiza día a día, con nuevas tecnologías que impactan de manera creciente en todos los ámbitos, es clave contar con cuadros no sólo motivados y entusiasmados, sino también actualizados, formados y capacitados, para intervenir en las diversas tareas que demanda la actividad política, desde la militancia de base, la conducción de cuerpos orgánicos, y aún la tarea de gobierno, en ámbitos ejecutivos y legislativos, a escala comunal, municipal, provincial y nacional.
Todas estas consideraciones han fundamentado la puesta en marcha de la Escuela de Formación Política en el ámbito del Instituto, a través del diseño e implementación de un Ciclo de Capacitación, consistente en la realización de Talleres sobre diversos núcleos temáticos. Están elaborados o en etapa de diseño los módulos de Políticas Públicas, Federalismo, Política Económica, Historia Argentina y del Radicalismo, Reforma de la Constitución Provincial, Política internacional, Municipalismo y Planificación Estratégica, etc.. (ver listado de módulos y material del módulo de Políticas Públicas en el Anexo 2). Este primer conjunto de módulos, de carácter predominantemente teórico y crítico, aunque vinculando siempre la teoría con la práctica cotidiana y con las realidades locales, será complementado más adelante con una serie de módulos de carácter operativo, más acorde a las exigencias propias de una campaña electoral como la que deberemos enfrentar en el corriente año: Relevamiento de la opinión pública (encuestas y sondeos de opinión), Organización de Campañas, Comunicación Política, Capacitación de Fiscales, etc..
Una especial mención y un profundo agradecimiento merecen un grupo de jóvenes profesionales y estudiantes universitarios avanzados, que han trabajado intensamente en plena temporada estival, para elaborar y comenzar rápidamente a desarrollar estos módulos de capacitación: José Grande Pérez, Nicolas Palazzotti, Fabiola Fochessatto, Pamela Curvale, Leopoldo Puig, Luciano Giorgio, Luisina Rosembrok, Patricia Grinovero, Evelyn Molina, Facundo Gabas, Fanny Maidana, Héctor Barbagelata, Evangelina Quinodoz, Cecilia Chavez, Andrea Baron, y Alejandro Gaggero. Se encomendó a Gustavo Curvale, vocal del Comité Provincial, coordinar diversas tareas de apoyo a este grupo, en comunicación permanente con el Rector del Instituto, Fabio Larrosa.
La Escuela de Formación Política del Instituto de la Unión Cívica Radical de Entre Ríos dió inicio formalmente a sus actividades el Jueves 24 de Febrero en Villaguay. La actividad consistió en un Taller de Capacitación sobre Políticas Públicas, que estuvo a cargo de Fabiola Fochesatto y Nicolás Palazzotti. El presidente del Comité Departamental de la Juventud Radical de Villaguay, Matías Guelbenzú, dió la bienvenida a los presentes y posteriormente el Presidente del Comité Provincial de la UCR, José Antonio Artusi, y el Rector del Instituto, Escribano Fabio Larrosa, explicitaron los objetivos del ciclo y anunciaron algunas de las actividades previstas. El diputado Artusi expresó que "la formación política es un derecho de nuestros afiliados, y estas instancias procuran ser una respuesta concreta en ese sentido", además de considerar que "un partido preparado para gobernar requiere imperiosamente militantes y dirigentes formados y capacitados para participar con responsabilidad y compromiso". Artusi señaló que "una de las causas centrales del descrédito de la política es que los partidos se han convertido en meros clubes electorales, y a veces ni siquiera llegan a eso, y es necesario lograr que sean adecuados canales de intermediación entre el Estado y la sociedad civil, formulando políticas y programas serios y factibles, que refuercen la legitimidad de la democracia representativa".
El taller contó con una nutrida concurrencia, que participó activamente en un debate enriquecedor acerca del diseño e implementación de políticas públicas progresistas a nivel local y provincial. Entre otros dirigentes se hicieron presentes Mariano Monfort, Gustavo Curvale y Gabriel Epstein, miembros del Comité Provincial de la UCR, Joaquín Benedetti, representante de la JR en el Instituto, Raúl Guy, Intendente de Villa Clara, Arturo López, Presidente de la Junta de Gobierno de Lucas Norte, y José Barhich, Presidente del Comité Departamental de Villaguay.
El 3 de Marzo se realizó en Rosario del Tala el Segundo Taller del Ciclo de Capacitación de la Escuela de Formación Política del Instituto de la UCR. En la oportunidad se desarrolló el módulo de Federalismo, que estuvo a cargo de Facundo Gabas. Tras la bienvenida a los presentes a cargo del Comité Departamental de la UCR de Tala, Fabián Vila, hicieron uso de la palabra el Rector del Instituto, Fabio Larrosa, y el Presidente del Comité Provincial, José Antonio Artusi, quien mostró su satisfacción por "poder estar concretando, a poco de haber asumido nuestras funciones, este viejo sueño de contar con una Escuela de Formación Política en nuestro partido, dando respuesta a una demanda legítima, sobre todo de los jóvenes militantes". El taller contó con la activa participación de los asistentes, quienes debatieron acerca de los orígenes del federalismo, su importancia en el caso de la Provincia de Entre Ríos, y su vigencia como bandera irrenunciable del radicalismo. Se puso especial énfasis en señalar la necesidad de reinstalar la cuestión del federalismo en la agenda pública, y en el perjuicio que ocasiona a nuestra provincia la crisis del federalismo fiscal, con consecuencias económicas y sociales, pero también políticas, al tener un gobierno nacional con una profunda vocación hegemónica, que no vacila en utilizar discrecionalmente recursos que pertenecen a las provincias.
De ahora en más, este ciclo se encuentra disponible para ser implementado a lo largo y ancho de toda la provincia, de acuerdo a las demandas y los temas de mayor interés que se susciten en cada departamento. Está previsto que el ciclo continúe el Jueves 17 de Marzo en Concepción del Uruguay con el Taller de Historia Argentina y del Radicalismo. Las acciones de formación y capacitación se complementan y articulan, en el ámbito del Instituto, con las tareas de investigación y formulación de políticas públicas, por lo que las jornadas realizadas y las previstas también se conciben como instancias formativas.
No podemos dejar de resaltar, sin estridencias pero con genuina satisfacción, que hemos logrado poner en funcionamiento, a poco de asumir, un viejo anhelo de muchos de nosotros como es una Escuela de Formación Política en nuestro partido. Iniciativa incipiente que recién ha dado unos pocos pasos, y que requerirá continuidad, perseverancia y compromiso. Tenemos también en claro que será fundamental ir generando mecanismos de descentralización hacia los organismos departamentales y locales del partido, de modo tal de poder garantizar la asiduidad que estas acciones requieren. En tal sentido, las primeras actividades responden también al objetivo de sensibilizar a los dirigentes y militantes acerca de la necesidad de dar respuesta a la demanda de formación, sobre todo de los jóvenes, y a comenzar a incentivar la generación de iniciativas locales, que deberán contar con el apoyo y el asesoramiento de la Escuela de Formación Política y del Instituto a medida que vayan surgiendo.
Cabe destacar también aquí que el Comité Provincial ha recibido una generosa donación de parte del Cdor. José Carlos Larghi, consistente en varios ejemplares de la colección completa de la Revista “Alternativa”, que editara el Centro Radical de Formación Política. Una caja con todos los números impresos y un CD será destinada a cada Comité Departamental. Se agradece profundamente esta donación, ya que la publicación mencionada constituye un material sumamente valioso y representa un esfuerzo muy meritorio que un conjunto de correligionarios hicieron durante años en pos de brindar oportunidades de formación a nuestros afiliados.
ASUNTOS ADMINISTRATIVOS Y FINANCIEROS
Hemos abordado con decisión todos los aspectos que hacen al funcionamiento administrativo del Comité Provincial, desde el inicio y sin demoras. Es así que se dictó y aprobó por unanimidad un Reglamento Interno de funcionamiento, pretendiendo darle una estructura orgánica, que a la vez garantice la fluidez pero también la certeza y seguridad jurídica a nuestros trámites administrativos internos.
Hemos invitado a cada uno de los comités departamentales a designar un Certificador de Firma, ya que es uno de los recaudos impuestos por el nuevo sistema de afiliaciones.
Con respecto a las finanzas, se ha procurado una gestión ordenada y austera, acorde a las posibilidades que brinda una situación caracterizada por una reducida disponibilidad de fondos. No obstante se ha procurado apoyar en la medida de lo posible las actividades del Instituto y diversas iniciativas que exceden el mero funcionamiento cotidiano de la estructura partidaria. La Tesorería ha puesto en marcha un proceso de ordenamiento y actualización de todos los instrumentos contables requeridos por la Carta Orgánica y por la legislación vigente, de modo tal de darles pleno cumplimiento. Se ha requerido también a la Dirección Nacional Electoral un aporte extraordinario de fondos, posibilidad prevista en la legislación de financiamiento de partidos políticos, estando a la espera del resultado de la gestión.
En lo que hace a las deudas existentes en concepto de aportes partidarios que vienen registrándose desde hace varias gestiones anteriores y a los fines de procurar una solución a dicha cuestión, y de esa manera tratar que los afiliados que se encuentren en esa situación tengan una alternativa para lograr regularizar los aportes vencidos con el Partido, y de esa manera poder participar activamente en la vida interna del partido, se buscó dar una respuesta lo más equitativa y solidaria con los compromisos previstos en la Carta orgánica, por lo que el plenario del Comité de día 15 de noviembre dictó una resolución estableciendo un plan de regularización de aportes a valor histórico (moratoria); sin actualización, y sin intereses de financiación.
ASUNTOS MUNICIPALES
Se responsabilizó para coordinar el Area de Asuntos Municipales a Marcelo Monfort, Cristian Fernández y Carlos Battisti. A su vez, dado su doble carácter de Presidente Municipal y vocal del Comité, el Dr. Cristian Fernández fue designado para actuar como enlace con el Foro de Intendentes Radicales.
El Comité Provincial se reunió en Paraná el 15 de Diciembre con intendentes de nuestro partido. En la oportunidad se realizó un profundo análisis de la actualidad provincial y de la realidad que viven los municipios, y se acordó un mecanismo de articulación de acciones, que estará coordinado por el Area de Asuntos Municipales del Comité Provincial. Se está trabajando mancomunadamente y con fluidez con la conducción colegiada del Foro de Intendentes, a cargo de Juan Carlos Luchessi (Federal), Mario Joannas (Villa Elisa) y Raúl Guy (Villa Clara).
También ha participado de numerosas reuniones el Concejal Marcelo Espinosa, de Gral. Campos; estando pendiente una reunión con integrantes del Foro de Concejales, así como actividades vinculadas con los requerimientos de las comunas.
ASUNTOS GREMIALES
Se ha comenzado a planificar un conjunto de acciones a encarar en el transcurso de la gestión, fundamentalmente orientadas a fortalecer la Organización de Trabajadores Radicales y a potenciar la inserción del partido en ámbitos que nuclean y defienden los legítimos intereses de los asalariados y los desocupados. Se procurará acompañar los reclamos tendientes a lograr la efectiva democratización de las organizaciones sindicales y una profunda reforma del sistema de obras sociales y de salud pública.
Cabe también consignar aquí que los miembros del Comité Provincial a cargo de esta área participaron activamente en el lanzamiento de la campaña a favor de la consulta popular por el 82 % móvil para las jubilaciones mínimas en el orden nacional.
POLÍTICAS DE JUVENTUD Y RELACIONES ESTUDIANTILES
Como resulta natural, se designó para coordinar esta área a los delegados de la Juventud Radical en el Comité Provincial. Se ha procurado un permanente contacto con las autoridades de la organización de la Juventud, a los efectos de apoyar sus iniciativas y proyectos. En especial todas las actividades vinculadas con la formulación de políticas públicas, la formación política, y la comunicación, han contado con la inestimable colaboración de la militancia juvenil. Se colaborará en la organización del próximo Seminario y Congreso de la JR. Está pendiente una reunión con representantes de la Franja Morada, brazo estudiantil del radicalismo, con el propósito de fortalecer su inserción en las universidades y coordinar acciones en defensa de nuestras históricas banderas reformistas, por una universidad al servicio de un proyecto estratégico de desarrollo sostenible para todos los entrerrianos.
COMUNICACIÓN
Se trata ésta de un área que no ha tenido hasta ahora, por diversos motivos, la atención y la jerarquía que se corresponden con la necesidad que tiene un partido político moderno de comunicar eficazmente, hacia afuera y hacia adentro, sus actividades, propuestas y definiciones políticas. Es por eso que saludamos con satisfacción la reciente reforma de nuestra Carta Orgánica, que agrega a la composición del Comité Provincial, las figuras del Secretario y Prosecretario de Prensa y Medios. Esta introducción se tornará plenamente operativa en la próxima renovación de autoridades partidarias, pero no obstante ello el Comité Provincial ha tomado la decisión de conformar un Area de Comunicación, a cargo de algunos integrantes del Comité Provincial que han actuado de manera coordinada con un área similar del Comité Provincial de la Juventud Radical. También se ha solicitado a los comités departamentales que designen un responsable de comunicación, a los efectos de coordinar acciones y cubrir de la mejor manera posible toda la geografía provincial.
Se ha procurado enviar de manera sistemática a los medios de comunicación de la provincia la información relativa a las actividades del partido y sus posicionamientos políticos. Aprovechando las posibilidades que permiten las nuevas tecnologías de la información y la comunicación, se ha comenzado a enviar dicha información también a una amplia base de datos de organismos partidarios, dirigentes y militantes, y en algunos casos, organizaciones de la sociedad civil. En ocasión de las visitas a distintos departamentos de la provincia también se ha buscado la presencia en medios de comunicación locales, a través de la palabra de nuestros dirigentes.
Uno de los fenómenos que está cambiando profundamente el panorama de la comunicación política en todo el mundo es la utilización de internet y las redes sociales. En tal sentido, se buscó una decidida renovación y actualización de las herramientas que utiliza el partido. Una de las primeras medidas en este sentido consistió en la renovación del sitio web del Comité Provincial (www.ucrer.org.ar), con nuevo diseño gráfico, mayor posibilidad de interactividad, y combinación de diversos soportes para la información, textos, fotos, audios, videos. Posteriormente, a los efectos de complementar la página web se creó un blog informativo (www.comiteucrer.blogspot.com), con enlaces a diversas páginas del radicalismo, procurando una ágil actualización y articulación con otras herramientas de comunicación. Por otra parte, se crearon perfiles del Comité Provincial en Facebook (facebook.com/ucrentrerios) y Twitter (http://twitter.com/ucrer), tratando de adquirir presencia en redes sociales que son utilizadas crecientemente, sobre todo por los jóvenes. Similares acciones fueron llevadas a cabo por el Comité Provincial de la Juventud Radical, con su blog (www.jrentrerios.blogspot.com), su nueva página (www.wix.com/comiteucr/jrentrerios), y su presencia en Facebook y Twitter.
De todos modos, somos plenamente concientes que ninguna tecnología sustituye el diálogo y el contacto personal, y que la política debe seguir siendo una actividad de profundo contenido humano, por lo que seguiremos haciendo esfuerzos en pos de hacer efectiva la presencia del Comité Provincial en los distintos departamentos con la mayor asiduidad posible, tomando contacto directo con nuestros militantes y dirigentes, así como con actores sociales de cada comunidad.
Está pendiente una reunión de trabajo de los integrantes del Area de Comunicación del Comité Provincial y de la Organización de la Juventud con los responsables en cada departamento, a los efectos de delinear y aprobar un plan provincial de comunicación, que se tornará una de las herramientas proselitistas clave en la próxima campaña electoral. Oportunamente, una vez resueltas las candidaturas en todos los órdenes, deberán organizarse reuniones similares con los candidatos y sus colaboradores, buscando coordinar las acciones y potenciar el efecto de nuestras acciones en la opinión pública.
Conclusión
Han pasado 4 meses desde el acto de asunción de las nuevas autoridades del Comité Provincial. Hemos puesto en marcha un cúmulo de acciones que reivindicamos firmemente, pero somos concientes que de nada servirán si no garantizamos su continuidad y si no las complementamos con lo mucho que queda por hacer y con la rectificación de los errores que hayamos cometido.
Convocamos, con respeto y amplitud, a todos los radicales sin excepciones. Los desafíos por venir son significativos, y necesitamos del aporte militante y del compromiso del pueblo radical en su conjunto.
Este año la Unión Cívica Radical cumplirá 120 años de vida en la escena política nacional y provincial. 120 años de compromiso con la democracia republicana y las causas populares. Viejos y renovados intentos por destruir a la Unión Cívica Radical han fracasado en toda la línea. El radicalismo entrerriano, conciente de su misión histórica y dispuesto a afrontar los retos del porvenir, está de pie y más vivo que nunca, con la fuerza y el ímpetu renovados que nos dan los jóvenes que volvemos a ver acercarse a nuestros locales partidarios para encontrar en la UCR el cauce a sus ganas de participar y de reivindicar la política como una actividad noble al servicio del bien común.
Se trata de un año electoral, y es nuestra obligación poner todo nuestro esfuerzo en pos de un gran triunfo radical. No por una concepción que visualiza al poder como un objetivo en sí mismo, sino como una herramienta al servicio de las grandes transformaciones sociales por las que estamos obligados a luchar, en el sentido de una sociedad más justa, libre e igualitaria.
Enfrentamos un adversario muy poderoso, un partido de gobierno que en el orden nacional y provincial no vacila en utilizar todos los recursos del Estado puestos al servicio de una escandalosa campaña de proselitismo. Vemos a diario como la crisis del federalismo fiscal, potenciada por la vocación hegemónica del oficialismo, determina la dependencia política de provincias y municipios de la mano de la dependencia económica. Enfrentamos también una perversa campaña de propaganda, de tinte fascistoide, que tiende a presentar – sobre todo a los ojos de los jóvenes – a quienes hoy gobiernan disfrazados tras una máscara construida sobre la base del cinismo y la hipocresía política. Así, quienes facilitaron y militaron la entrega del patrimonio nacional durante el apogeo del menemismo, se exhiben hoy en una inédita y descarada transmutación como los paladines de la defensa de lo nacional y popular. Quienes convalidaron la autoamnistía de la dictadura militar y los indultos de Menem, y aún quienes no pueden exhibir una sola acción en defensa de presos políticos en los años del terror, pasan hoy a ser por arte de magia de la propaganda oficial, los únicos abanderados de los derechos humanos. Pero el bombardeo mediático a través de los medios estatales y la dominación que se impone a los medios privados a través de la pauta oficial configuran un panorama desafiante, una verdadera batalla cultural en la que estamos obligados a decir nuestras verdades e interpelar la memoria histórica. Enfrentamos también en el debate político a quienes hasta hace muy poco, las elecciones legislativas del 2009, eran compañeros de ruta del kirchnerismo y del urribarrismo, y hoy pretenden posicionarse ante la sociedad entrerriana como si fueran una oposición coherente y una alternativa válida. Es menester desnudar ante la opinión pública tamaña incoherencia, propia de quienes se enfrentan sólo por el manejo del poder, pero coinciden en lo fundamental. Ambas expresiones del justicialismo han fracasado rotundamente. Carecen de una visión estratégica que dé respuestas a los desafíos del desarrollo sostenible para todos los entrerrianos. Comparten una visión estrecha y perimida, caracterizada por la mera administración y carente de las grandes transformaciones que la sociedad entrerriana reclama. Tras 8 años de crecimiento macroenómico a tasas inéditas en nuestra historia, producto de circunstancias de los mercados internacionales y no de las políticas públicas, es imposible dejar de reconocer que la administración pública no se ha modernizado, la salud y la educación pública no han mejorado, las políticas ambientales brillan por su ausencia, la inseguridad, el delito, el narcotráfico y el flagelo de la droga no encuentran respuestas efectivas en el Estado, la exclusión social sólo tiene como respuesta el clientelismo y la dádiva propia de los regímenes conservadores y populistas, no se ha hecho nada en materia de reforma tributaria y, en líneas generales, se está dilapidando una coyuntura internacional, que no durará para siempre, para pasar del crecimiento al desarrollo.
Una provincia que fue la cuna del federalismo argentino no puede resignarse a aceptar con resignación la absurda falacia del supuesto “federalismo de los recursos”, que esgrime el Sr. Gobernador, y que consiste simplemente en que vuelvan de manera discrecional a nuestra provincia sólo una parte de los recursos que nos corresponden y de los que se apropia la Nación de manera discrecional y abusiva.
En este contexto, iniciativas perversas como la privatización del juego muestran el verdadero rostro conservador y reaccionario de esta administración, y contribuyen, junto a otros factores tales como la falta de iniciativas para evitar los sobreprecios en la contratación de obras públicas, a profundizar las sospechas que la sociedad tiene respecto de la incidencia de la corrupción en administración de los negocios del Estado.
Es imperioso construir una alternativa política que constituya una opción de gobierno para la mayoría de los entrerrianos que están reclamando un cambio. El Acuerdo Cívico y Social en las elecciones legislativas nacionales del 2009 constituyó un valioso antecedente en tal sentido. Se torna necesario ampliar y consolidar, sobre bases firmes y sólidas, esa construcción frentista.
El radicalismo enfrenta el desafío de configurar una alternativa de cambio y una opción progresista que ofrezca una instancia superadora del populismo conservador que nos gobierna, que, más allá de los ropajes que utiliza para ocultar su verdadero rostro, se caracteriza por bastardear la democracia representativa, subestimar el rol de los partidos políticos y pretender reducir a los ciudadanos al papel de consumidores y espectadores pasivos que delegan en otros la solución de los problemas comunes.
Si actuamos con generosidad y con grandeza, si nuestras acciones están a la altura de las circunstancias, el triunfo electoral coronará nuestros esfuerzos. Pero no se trata de ganar una elección como si se tratara de una competencia deportiva, el reto consiste en acceder al gobierno del Estado para impulsar profundas transformaciones, respetando con intransigencia y con conducta nuestros principios y nuestra doctrina.
Ese es el desafío, construir un frente progresista no sólo para ganar una elección, sino para gobernar, para hacerlo con eficiencia, eficacia, transparencia y ejemplaridad. Para sentar las bases de una sociedad con inclusión y oportunidades para todos. Para que el federalismo y las autonomías municipales dejen de ser letra muerta. Para iniciar una profunda reforma del Estado, jerarquizando el empleo público y modernizando la administración. Para profundizar la democracia política a través de la participación y la construcción de ciudadanía. Para que Entre Ríos vuelva a ser sinónimo de educación pública de calidad para todos. Para que garantías constitucionales como el acceso a la salud, la vivienda, el trabajo y la alimentación dejen de ser privilegio para algunos y comiencen a ser un derecho para todos. Para que los jóvenes entrerrianos dejen de tener que emigrar en busca de nuevos horizontes. Para que sentemos definitivamente las bases de una provincia con industrias, trabajo y calidad de vida. Para que comencemos a hacer realidad la democracia social. A esos logros trascendentes comprometemos nuestros mejores esfuerzos, para que nuevos vientos soplen con fuerza viejas banderas, las de siempre, las de la libertad y la igualdad. Adelante radicales!
COMITÉ PROVINCIAL DE LA UNIÓN CÍVICA RADICAL DE ENTRE RÍOS
Mariano Monfort – Secretario José Antonio Artusi – Presidente
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